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高新技术企业认定管理新规出台

2008-10-06

是否拥有核心自主知识产权和R&D投入成为主要认定标准

  本报讯  (记者  杨文利) 由科技部会同财政部、国家税务总局共同出台的新的《高新技术企业认定管理办法》日前正式发布。根据新办法,企业生产的主要产品(服务)的核心技术必须拥有自主知识产权,R&D投入达到规定标准,产品(服务)收入必须占企业当年总收入的60%以上等条件成为认定高新技术企业的主要标准。

  该办法自2008年1月1日起正式实施。原有的高新技术企业认定办法同时停止执行。与新办法同时发布的还有《国家重点支持的高新技术领域》,包括电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业等八大领域。

  依照新办法,高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。被认定的高新技术企业,可依照新《企业所得税法》及其《实施条例》等有关规定,申请享受税收优惠政策。

  科技部相关负责人介绍,新办法的出台是为全面贯彻落实党的十七大精神和中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》,配合落实新《企业所得税法》及其《实施条例》有关高新技术企业的优惠政策,大力提升我国高新技术企业的自主创新能力。

  据了解,高新技术企业认定管理工作将遵循“突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正”的原则。按照新的认定办法,高新技术企业必须同时满足以下几个基本条件:

  一是在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业,近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,或通过5年以上的独占许可方式,对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权; 

  二是产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

  三是具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;

  四是企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识,创造性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动,且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求: 最近一年销售收入小于5000万元的企业,比例不低于6%; 最近一年销售收入在5000万元至20000万元的企业,比例不低于4%;最近一年销售收入在20000万元以上的企业,比例不低于3%。其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的,按实际经营年限计算;

  五是高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上; 

  六是企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》(另行制定)的要求。

  据介绍,科技部、财政部、国家税务总局将组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组,全面负责全国高新技术企业认定管理工作,领导小组下设办公室。办公室设在科技部,主要负责提交高新技术企业认定管理工作报告、 组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查、负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理等工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构。

  科技部相关负责人表示,新办法强化了对企业研发行为的引导,突出了自主创新的政策导向,对落实国家自主创新战略,增强企业自主创新能力,推动我国高新技术产业升级发展将产生积极作用。

来源:中国高新技术产业导报

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