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 英国教育概况

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2012-11-30

  在英国,英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰均有自己相对独立的教育体系,各自的法律和做法不尽相同。英格兰教育年龄结构为:3-4岁学前教育,5-16岁为义务教育阶段(5-11岁为小学教育,11-16岁初中教育),16-18岁为高中教育(含继续教育及职业教育),18岁以上为高等教育和终身教育。每学年包含三个学期:秋季(9月-11月),春季(1月-3月),夏季(4月-6月)。

  (一)学前教育与中小学教育

  学前教育主要涉及3-4岁儿童:3岁上托儿所(Nursery),4岁上学前班(Reception)。学前教育不属于义务教育,需付费,但按政府规定,每个3-4岁儿童都有权享受每年38周,每周15小时的免费早期教育和保育服务。

  2012年3月,英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)向议会提议,政府扩大免费早期教育和保育服务范围,符合一定条件的2岁儿童将可以享受免费早期教育和保育服务。

  儿童5岁起正式接受义务教育。英国小学一般是男女同校,中学则有一些是单性别学校。90%以上的中小学生就读于公立学校。政府鼓励儿童就近入学。学校优先考虑就近儿童,不鼓励跨区,一般不超过1至2英里的范围。如果有家长安排子女到较远学校上学,学校不会给予补助。

  5至16岁为义务教育,共分四个主要阶段:第一阶段(即K S1 )5至7岁;第二阶段 (KS2)7至11岁;第三阶段 (KS3)11至14岁;第四阶段 (KS4)14至16岁。

  国家督导办公室(Ofsted)负责督察英国中小学,该机构系英国教育部下属准官方机构,定期对中小学、幼儿园及在家受教育者进行督察,督察结果体现在其报告中。理论上讲,国家督导办无权处罚学校,其报告也无法定约束力,但校董事会、家长十分关注督导报告,巨大的社会舆论迫使学校不断改进。

  在教育大臣迈克尔·戈夫倡议下,2011年英国政府效仿瑞典建立首批24所自由学校(Free School)。自由学校是由政府出资建立,非盈利性独立学校。任何人只要愿意推动平等和民主价值观念、能够做到尊重个人、善待环境,并且承诺反对暴力和种族主义,就可申请开办“自由学校”,按自己的意愿实施教学。“自由学校”不仅享有较大的预算控制权,更重要的是,它有权改变学校的学期长短和教学日程,甚至不必依照英国现有的中小学教学大纲来安排课程。此举目的在于帮助不同背景的学生提高学习水平。但所有的“自由学校”都会和其他学校一样,接受英国教育部门的督察并参加各项全英统一考试。2012年9月开始有72所新建自由学校陆续开放。根据该计划,政府将最终出资创建大约3000余所“自由学校”。

  (二)继续教育

  续教育是指义务教育阶段(即16周岁)以后的教育。实施继续教育的机构多种多样,包括:中等学校和第六级学院(Sixth Form College)、继续教育学院、农学和园艺学院、艺术和设计学院、其它专业学院如海洋学院等。继续教育学院的规模和课程门类不尽相同。规模较大的学校课程门类齐全、学习形式灵活多变、学生年龄跨度较大,同时开办学术性、普通职业教育和专业培训的证书课程,甚至有大学学位课程。多数课程还可以通过远距离形式、全日制或非全日制研修。

  (三)高等教育

  高等教育主要由大学、高等教育学院及部分继续教育学院组织实施。

  根据英国商业、创新和技能部网站资料,全英拥有英国政府承认独立学位授予权的大学(Recognized Bodies)共158所(详见:https://www.gov.uk/recognised-uk-degrees-recognised-bodies)其中白金汉大学、英国律师学院、英博夏尔职业学习有限公司大学学院、英国金融服务学院金融学院及阿什里奇管理学院五所为私立大学。另有1所私立大学,里士满大学属于注册机构(Listed bodies),但里士满大学颁发英国承认学位(Recognized awards)并属于我国承认的教育机构。英国其他高等院校及继续高等教育机构经费均接受英国政府拨款。

  根据英国高等教育统计局数据,2011至2012年全英参与统计的大学及机构164所(英格兰131所,威尔士11所、苏格兰18所、北爱尔兰4所)在校教职工共计378,245人,其中学术专家181,385人。共有约2,496,645名人在英国高等学府学习,其中留学生人数435,235人,占总人数的17.4%,其中欧盟学生为132,550人,中国大陆留学生人数为78,715人,较上学年增加16.9%。

  英国拥有世界上最古老的高等学府。牛津和剑桥大学分别创立于12和13世纪,为英国乃至世界培养出许多杰出科学家和政治家。精英大学联盟罗素集团(The Russell Group )素有“英国常春藤联盟”的美誉,其成员包括剑桥大学,牛津大学,帝国理工学院等24所英国名校。

  1、英国大学实力

  2013年3月4日,英国《泰晤士报高等教育副刊》(Times Higher Education)在全球首发2012-2013年世界大学排名。世界大学200强中,英国占据31个席位,仅次于美国。世界前10排名中,牛津大学,剑桥大学和帝国理工分列第二,第七和第八位。

  2、学位制度

  英国学位制度分两级:本科学位和研究生阶段学位。本科阶段主要是第一学位(First Degree),即学士学位学习,学制一般为3年(苏格兰4年,建筑、医学4至5年)。硕士学位为过渡学位,一般学制1年。博士学位学制3年以上。目前全英有约43%的18岁以上的成年人可进入高等院校学习(苏格兰的这一比例稍高些,达50%)。

  3、英国大学学费情况

  从2012年起,英格兰大学学费上限上涨至9, 000 英镑。英格兰的大学可收取每年6000英镑以上的学费(2011年入学的学生最多缴纳3,375镑/年学费)。与此同时在2012年英国政府新投入1.5亿英镑国家奖学金,该项目截止至2014/15学年,旨在为低收入人群提供资助。据独立报完全大学指南调查显示,所有大学平均学费为8,393镑。如果计算上大学和教育机构提供给学生的补助等,学生的平均学费花销为7793镑。

  威尔士高等教育拨款委员会批准10所威尔士大学收取5,850 至9,000镑的学费,平均学费为8,800镑左右,该标准适用于全职本科生。不过,无论在英国哪个地方学习,威尔士都为当地学生提供3,456镑的非偿还性补助。

  苏格兰本地居民享受免费大学教育。苏格兰议会批准从2012年起对在苏格兰上学但居住在英格兰,北爱尔兰和威尔士的学生收取最高9,000镑的学费。每年学费在5,000至9,000镑之间,平均学费约为6,841镑。一些苏格兰大学把4年学费锁定在27,000镑(免去1年的学费),其他大学对在A-levels考试中达到一定标准的学生根据学术情况实行跳级计划,让他们直接进入苏格兰大学二年级学习。

  2012至2013学年度,北爱尔兰向当地学生收取3,456镑/年的学费,对于英国其他地区的学生收取9,000镑的学费,同时,会向非本地学生提供最高9,000镑的学费贷款。

  对外政策

  PSW新政策:英国政府为杜绝PSW(Post Study Work Permit)系统被滥用,内政部公布:原本在英国就读的海外留学生结束学业后可申请为期2年的PSW签证。从2012年4月6日起,英国只允许那些被认为是最具才华的国际学生在英创业和工作。也就是说,只有从英国正规大学毕业,被边境管理局认可的雇主录用,年薪在两万镑以上的海外学生,或者以创业为目的注册公司,先期投入达到5万英镑的留学生创业者才有资格继续留下,以期为下滑的英国经济带来效益。

  英国政府自2012年4月6日起紧缩海外留学生签证,对攻读本科及以上课程的外国留学生在英语水平、资金证明、学习和打工时间等方面制定了更为严格的具体要求。

  (四)终身教育

  成年人可以在工作任何阶段参加学习和培训。终身教育的灵活性包括:开放和远程学习、灵活的学习方式、组件课程。

  英国开放大学成立于1969年,是英国率先在大学层次从事开放和远程学习的办学机构。其课程已覆盖欧洲许多国家。就读开放大学本科学位课程无需特定学术资格,但其学位和其它证书水准已经达到了其它大学的同等水平。开放大学是目前英国学生人数最多的大学,有注册学生20多万人,其中2万5千多人为海外学生。

  (五)英国教育管理体制

  英国实行地区自制的教育体制,英国中央政府教育行政部门主管英格兰地区,而威尔士、苏格兰和北爱尔兰地区的教育管理则分别由这三个地区各自的议会和地方教育行政部门负责。英国宪法规定,为保持地区和民族特点,各地区的教育制度和教学语言可以有所不同,但在宏观上必须一致。英国教育制度一般以英格兰地区教育制度为代表。

  2007年6月英国首相布朗上任伊始,即对英格兰教育部门进行了改革,将原有的“教育与技能部”分为两个独立的部门:“儿童、学校与家庭部”和“创新、大学与技能部”。2009年6月5日,首相布朗再次进行改组,保留“儿童、学校与家庭部”,将“创新、大学与技能部”与“商务、企业与创新部”合并,成为“商务、创新与技能部”。两个部以19岁为界,分别负责19岁以下青少年教育和19岁以上成年人教育。2010年5月12日,英国新首相卡梅隆上台后第二天就把原儿童、学校和家庭部更名为教育部(Department for Education),主管中小学教育,迈克尔·戈夫(Michael Gove)出任教育大臣。高等教育和继续教育继续由商务、创新与技能部(Department for Business, Innovation and Skills)负责,大卫·威利茨(David Willets)出任英国大学与科技事务国务大臣。

  英国政府一般通过议会立法、咨询报告、发布政策等方式推动教育改革和发展。历史上比较知名的教育法规和咨询报告包括1944年的教育法、1965年的《罗宾斯报告》、1985年的《把学校办得更好》、1997年的《迪尔英报告》等。进入21世纪后,2001年的《高等教育的未来》展现了高等教育发展的十年远景,2005年的教育与技能部文件《每个孩子都重要》和《更好的学校和更高的标准》以及2007、2008年的《世界一流技能》和《创新型国家》明确了改革的新方向。

  2011年11月,英国政府正式出台了《新机遇、新挑战:创建世界一流技能体制》白皮书。认为在国际金融危机的大环境下,英国社会经济,就业市场和教育领域发展普遍受挫,要认识到提升青年群体技能水平和就业竞争力重要性。白皮书提出对国家技能体制进行系统化改革,包括国家就业服务、职业教育与培训、资格认证、教与学、质量保障、资助体系、战略治理等方面的创新。其目标是在2015年前在英国建立世界一流的技能教育体系。

  2012年1月,英国政府推出的高等教育改革计划,内容包括提高学费,削减教学预算,降低学生人数,提高高教产业竞争力。

  相关链接:

  全英大学排名(http://www.thecompleteuniversityguide.co.uk/league-tables/rankings?v=wide

  英国商务创新与技能部(https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-business-innovation-skills

  英国教育部(http://www.education.gov.uk/

  英格兰高等教育拨款委员会 (HEFCE)(http://www.hefce.ac.uk/

  英格兰高等教育质量保证署(QAA)(http://www.qaa.ac.uk/

  英国大学校长联盟(http://www.universitiesuk.ac.uk

  协会院校(GuildHE)(http://www.guildhe.ac.uk/

  英国高校招生服务局(UCAS)(http://www.ucas.ac.uk/

  罗素集团(http://www.russellgroup.ac.uk/

  1994集团(http://www.1994group.ac.uk/

  大学联盟(University Alliance)(http://www.unialliance.ac.uk/

  百万教育集团(Million+)(http://www.millionplus.ac.uk/

 
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